南京旅游职业学院采购招标管理实施细则(2016年修正)

发布日期:2020-04-10   浏览次数:

南京旅游职业学院采购招标管理实施细则(2016年修正)          


    

为贯彻执行南旅院【2014】46号文《关于进一步加强和规范采购招标工作的若干规定》,特制定本实施细则。        

第一章招标范围        

第一条凡使用学校资金采购单价在2万元以上(含2万元)的仪器、设备。        

第二条凡使用学校资金采购一次购置或全年购置同类物资价值总额在2万元以上(含2万元)的材料、物资、设备、教材图书、软件开发、服务、劳务、学生用品等。        

第三条凡使用学校资金采购实施总价在3万元以上(含3万元)的装饰装修工程、专项维修工程、工程设计、工程监理、工程招标代理等。        

第四条凡使用学校资金采购实施总价在5万元以上(含5万元)的土建工程、安装工程。        

第五条后勤服务社会化单位的引进,学院固定资产的租赁。        

第六条 符合政府采购要求的项目,原则上按政府采购规定进行采购。        

第二章招标方式        

第七条学校依规定开展招标工作时采取的招标方式包括并不限于下列方式:公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价等。        

第八条招标方式优先选用公开招标方式。其他方式的选用,由申请部门提出申请,招标办公室提出建议,项目金额在10万元以下,由纪检监察部门审议,报分管校领导批准;项目金额在10万元至30万元的,报招标工作领导小组审批;项目金额在30万元至50万元的,报校长办公会议审批;项目金额在50万元以上的,报学校党委审批。        

1、公开招标:是指招标人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标,投标单位不得少于3家。        

2、邀请招标:是指招标人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商(招标申请部门可推荐,但不得超过入围单位总数的1/3),并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。        

适用范围:        

(1)公开招标流标,经分管校领导批准采用的项目;        

(2)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;        

(3)优先选用政府采购网上入围单位。        

3、竞争性谈判:是指招标人依法以竞争性谈判招标公告的方式邀请三家以上不特定的供应商参加竞争性谈判。        

适用范围:        

(1)公开招标流标,经分管校领导批准采用的项目;        

(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;        

(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;        

(4)不能事先算出价格总额的。        

4、单一来源采购:是指向某一特定供应商,直接购买的采购方式。        

适用范围:        

(1)采购渠道单一,经分管校领导批准采用的项目;        

(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;        

(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;        

(4)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的。        

5、询价:是对3家以上供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。        

适用范围:        

(1)公开招标流标,经分管校领导批准采用的项目;        

(2)采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。        

6、续标:原项目经招标后,短期内发生同类新项目,在招标内容,投标价格、服务及相关因素不变的情况下,根据国家有关法律规定,可以在原合同的基础上进行续标。原则上只能续标一次。        

(1)采购类:同一项目在一年内连续采购,在市场行情没有明显变化的情况下,经招标工作领导小组批准后可采用续标方式。续标采购的项目性能、质量和合同各项承诺不得降低,价格不得高于原价格;        

(2)服务类:服务类项目在合同期满时,经考核若服务质量和满意度均较高,且原价格合理,经招标工作领导小组批准后可以续标。续标项目的服务质量、服务承诺不得降低,服务价格原则上不得高于原合同价。        

          

第三章招标条件        

第九条 招标项目须履行申请、论证立项、经费预算、审批等程序。        

1、教务处负责教材及新建、维修、改造实验实训室(含仪器设备)和教学设备设施等论证立项。        

2、电教中心负责公共机房、多媒体设施和网络设备(软件)等新建及维修维护项目论证立项。        

3、总务处负责维修工程、绿化、道路和水电等后勤保障维修等论证立项。        

4、图书馆负责图书、期刊(纸质、电子)、电子搜索引擎等论证立项。        

5、保卫处负责校园保安、消防、监控等安全工程论证立项。        

6、学工处负责学生军训服装、校服、生活用品包和公寓化物品等论证立项。        

上述以外的招投标项目由相关职能部门负责论证立项。        

第十条招标要求        

1、新建或改造学校实验实训室建设(含设备)、基建工程、装修和修缮工程等项目须具备下列条件实施招标:        

(1)由项目分管校领导指定项目负责人,根据已批准的项目论证方案,负责组织项目的设计,提供招标所需的设计图纸及技术资料;        

(2)确定招标项目的内容、范围和方式,若不能确定的,需由项目负责人报校长办公会批准。        

2、一般货物类项目须具备下列条件实施招标:        

(1)项目申请部门负责提供相关技术指标、参数配置、质量要求、服务标准及其他资料;        

(2)确定招标项目的范围和方式,若不能确定的,需由项目负责人报校长办公会批准。        

3、一般服务类采购项目须具备下列条件实施招标:        

(1)由招标申请部门指定项目负责人,负责提供项目的基本需求、服务内容、服务标准、服务考核办法、服务目标及其他资料;        

(2)确定招标项目的范围和方式,若不能确定的,需由项目负责人报校长办公会批准。        

第四章招标程序        

第十一条公开招标程序        

1、招标申请:凡列入学院财务年度预算的采购项目,申请部门或项目负责人在需要采购前二个月,书面提出招标申请,填写《采购招标立项申报表》、《采购招标方式申请表》,在申请中必须附有项目的《采购招标项目论证报告》等批准文件,写明详细的技术规格和等级,以满足编制招标文件要求。        

2、申请批准:申请部门将《采购招标立项申报表》、《采购招标方式申请表》等相关材料交招标办公室后,招标办公室必须审核项目批准文件,审核申请中提出的各项技术经济指标和标准,以满足招投标要求。申请经招标办公室主任审批后,报分管校领导批准。        

3、招标文件编制:招标办公室根据申请部门招标项目内容及附属文件材料中各项技术经济指标要求,按国家有关规定制定招标文件。招标文件形成后由项目申请部门签字确认。        

4、招标公告发布:招标文件制定后,招标办公室制定招标公告,招标公告经招标办公室主任审批签字后通过校园公告栏发布招标公告,或向潜在的投标人发出招标邀请函。基建维修项目、后勤服务社会化单位引进及大型专业设备招标公告时间最短不少于十个工作日,一般设备物资采购招标公告时间不得少于五个工作日。特殊情况,经分管招标工作的校领导批准,可按实际需要办理。        

5、资格预审:投标人应当在招标公告规定的资格审查时间内将投标报名资料送达规定地点,过期无效。对于申请金额在十万元以下的项目,资格预审由招标办公室进行审核。对申请金额在十万元以上的资格预审由招标办公室会同纪检监察部门人员一道审查。项目申请人提出需要考察的,申报招标办公室,由招标办公室会同纪检监察部门组织考察,形成考察意见。        

6、投标单位确定:投标单位通过资格审查后,由招标办公室拟定投标单位名单,报分管校领导审批。        

7、发标与接标:招标办公室根据领导审批确定的投标单位名单向投标单位发放招标文件。投标单位应在招标文件规定的投标截止日期前投标文件送达规定地点,过期无效。招标办公室指定专人签收投标文件并妥善保存投标文件,投标文件开标前不得开启。根据招标内容决定是否收取投标保证金。        

8、流标:招标公告结束后,出现报名的投标单位不足三家的情况,按流标处理。招标办公室应将流标情况通报项目申请部门领导,同时报分管校领导审批确定采用其他招标方式。        

9、评委名单拟定:评委由学校纪检监察部门从评委专家库中抽取,评委人员为5人以上单数,成立评标专家组。其中项目申请部门相关人员总数不得超过评委总人数的1/3。纪检监察人员和招标办公室人员为工作人员。申请金额在30万元以上的项目须由项目分管校领导参加。招标项目预算经费在50万元以上的须聘请校外专家参与评标,校外专家人数不得低于评标组成员总数的五分之二。评委名单由纪检监察部门会同招标办公室拟定后报分管校领导审批后确定。评委名单在开标前应当保密。        

10、评委名单更换:由分管校领导审批确定的评委名单应在开标前1到2小时内由招标办公室通知到评委本人。如个别评委有特殊情况不能参加评标,招标办公室应重新拟定更换的评委名单,报分管校领导审批确定。        

11、开标:由招标办公室组织,评标专家组组长由现场评委共同选定,评标过程由评标专家组组长主持。开标由纪检监察人员审查标书包装密封完整后,工作人员按投标顺序开标。        

12、评标:        

各评委按照“公平、公正、科学、择优”的原则独立进行,任何单位和个人不得干预评委评标工作,评标办法由招标文件确定。属于大宗物资、材料采购招标的,封存中标单位样品。        

评标办法①:最低价评标法。即能够满足招标文件的各项要求,经评标委员会评审,根据有效报价按由低到高的顺序确定中标候选人的先后次序,推荐 1-3名中标候选人。这种方法用于采购简单商品、半成品、设备、原材料,以及其他性能、质量相同或容易进行比较的货物时,价格可以作为评标时考虑的唯一因素时使用。        

评标办法②:综合评估法。各评标委员综合考虑投标人资质、业绩、信誉、报价等综合因素,按照最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,实名排序中标候选人。再计算所有评标委员的排序结果,推荐 1-3名中标候选人。综合评估法主要用于小规模工程、小批量货物及服务采购招标的评标中。        

评标办法③:单因素评标、定标。仅对价格因素进行评定,选择中标单位的方法。单因素定标的方法采用:最接近评标标底某一幅度值的评标价中标的办法。单因素定标的方法适用于建设工程评标。选用的评标办法在招标文件中明确。        

13、定标:定标一般采用投票的方式,采用投票方式时,实行记名投票,并要求各位评委说出投票排序的理由,按得票数确定建议中标人。投票后由工作人员负责统计,纪检监察人员监督,由评标组组长主任当场宣布评标结果,评委根据评标结果推荐合格的中标候选人。统计结果由负责统计的工作人员、监察人员、评标委员会主任签字确认。        

14、确定中标:评委完成评标后,评标专家组负责填写《评标结果报告》,《评标结果报告》由评标组组长、成员和纪检监察人员负责人签字后根据中标金额交各级领导审批。中标金额审批:其中10万元以上的项目报招标工作领导小组审定中标人,30万元以上的项目报校长办公会议审定中标人,50万元以上的项目报校党委审定中标人。确定中标人后,由招标办公室发放《中标通知书》。        

15、中标结果公示:中标结果由招标办公室在校园网站上公布招标项目的中标单位等信息,公示时间原则上不少于7天。公示期满且无异议,可向中标候选人发出中标通知书;公示期内如有异议可向学校纪检监察部门书面反映,并按相关规定处理。        

第十二条邀请招标程序        

邀请招标程序为资格审查、发标与接标、评委名单拟定、开标、评标办法选用、评标、定标、确定中标等8项,按照公开招标程序规定执行。        

第十三条竞争性谈判程序        

1、由采购申请部门从质量、价格、工期、质保、服务承诺等方面提出洽谈方案和预期的洽谈效果交招标办公室。        

2、招标办公室组织由项目申请部门、项目管理部门、资产管理部门、行业专家、纪检监察等人员组成谈判小组进行洽谈。        

第十四条单一来源采购程序        

1、由采购申请部门从采购产品质量、价格、工期、质保、服务承诺等方面提出洽谈方案和预期的洽谈效果交招标办公室。        

2、招标办公室组织由项目申请部门、项目管理部门、资产管理部门、行业专家、纪检监察等人员组成谈判小组进行洽谈。        

第十五条询价程序        

由项目使用单位、归口管理部门、资产管理部门等组成询价小组,人数应为3人以上单数,纪检监察部门实施全过程监督。通过电话询价、上网查询、市场调查、厂家报价等询价方式,在产品质量、配置一样的情况下,采用最低价中标法。        

第五章合同签订与变更        

十六条合同签订        

中标人确定后,招标办公室通知项目负责人草拟合同文本,负责办理学校与中标人签订书面合同的相关手续。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后向他人转让。        

合同由项目主管部门、招投标办公室、纪检监察部门、法律顾问会审并签署意见,按学校合同管理规定执行。合同条款中必须明确项目结算方式,需要支付预付款的,必须严格控制在合同标的总额的30%以内,国家另有规定的从其规定。        

合同一式5份,其中学校4份,项目主管部门、招标办公室各1份、院办1份;中标单位2份。        

第十七条合同变更        

履行合同期间发生变更,由项目主管部门提交书面申请,招投标办公室与项目主管部门、纪检监察部门、法律顾问会商提出意见,按定标程序确定。合同变更情况报财务处备案。        

第六章招标项目实施、验收与付款        

第十八条项目实施与验收        

项目负责人(或项目主管部门)须按照合同要求对招标项目的实施过程进行监督检查,严格把关。项目完成后,由项目主管部门负责组织招标项目的验收,项目用户、招标办公室、资产管理处、纪检监察等部门参加,验收意见是合同履行的重要组成部分。        

第十九条付款项目验收合格后,由申请部门按照学校财务相关制度办理付款手续。        

第七章中标单位跟踪评估        

第二十条项目申请部门在项目结束验收时要对中标单位作实事求是的评价,提供项目评价意见,评价的等级可分为优秀、良好、合格等,对于评价等级合格的单位,在以后的项目评标时往后排一个档次。评价意见书报送招标办公室,由招标办公室负责收集建档。        

第二十一条 建立投标单位黑名单库。投标单位出现行贿、参与围标、借用其它单位资质参加投标、合同履行过程中出现质量问题反响强烈及不能按合同期限完成项目等情况的单位进入学院投标单位黑名单库,3年内不得参与学校的项目投标。        

第八章附则        

第二十二条本规定由学校招标工作领导小组负责解释,自发布之日起实施,2011年12月29日公布的《南京旅游职业学院采购招标管理实施细则》同时废除,其他有关采购招标管理的规定,凡与本规定相抵触的,同时失效。未尽事宜由招标工作领导小组决定。        

    

南京旅游职业学院采购招标管理实施细则(2016年修正).docx

上一篇: 没有了

下一篇: 南京旅游职业学院固定资产管理办法